首頁      黨建動態     制度建設       黨務公開      工會建設       教育專欄      公告     

政協第十三屆全國委員會第一次會議精神傳達提綱
來源:. | 作者:. | 發布時間: 2018-07-01 | 6387 次瀏覽 | 分享到:

政協第十三屆全國委員會第一次會議于2018年3月3日至15日在北京舉行。現將大會的主要精神和有關情況傳達如下。

一、會議基本情況

這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻召開的?;嵋櫚鬧傅妓枷朧牽喝婀岢怪泄彩糯蠛褪漚煲恢?、二中、三中全會精神,廣泛動員參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士,緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以推進供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,堅持團結和民主兩大主題,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,把會議開成一個民主、團結、求實、奮進的大會,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程而努力奮斗。

這次會議議程是:聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告;聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議,聽取并討論政府工作報告及其他有關報告,討論憲法修正案草案和監察法草案等;審議通過中國人民政治協商會議章程修正案;選舉政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務委員;審議通過政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第一次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十三屆一次會議提案審查情況的報告。這次會議共舉行全體會議5次,列席全國人大全體會議2次,舉行14次小組(聯組)會議。

中共中央對開好今年“兩會”高度重視。習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議,聽取全國政協黨組關于政協大會有關事項請示的匯報,聽取全國政協常委會工作報告的匯報,作出重要指示,并在“兩會”黨員負責人會議上進一步提出明確要求,為大會勝利召開提供了基本遵循。

會議期間,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會,并深入界別小組聽取意見建議,與委員共商國是。3月4日下午,習近平總書記在看望參加政協會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時發表重要講話,突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點,精辟論述發揮多黨合作獨特優勢、發展社會主義民主政治的重要作用,對進一步加強中國特色社會主義政治制度、推進協商民主廣泛多層制度化發展、做好新時代統一戰線和人民政協工作,具有重大意義。習近平總書記的重要講話在社會各界特別是委員中引起熱烈反響,委員們紛紛表示,講話高瞻遠矚、思想深邃,揭示了我國基本政治制度的深刻內涵,一定要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神,不忘多黨合作建立之初心,把這一新型政黨制度堅持好、發展好、完善好。

會議期間,有關中央領導同志分別現場聽取大會發言,參加委員聯組討論。邀請有關方面人士列席旁聽3012人次,其中中共中央、國務院103個部門和單位負責同志427人次列席全體會議和參加小組(聯組)討論。國務院辦公廳和最高人民法院、最高人民檢察院派員參加委員小組(聯組)討論,覆蓋全部58個委員小組。國務院參事、全國政協文史專員、部分海外僑胞,以及有關方面負責同志列席會議。各國駐華使節應邀旁聽大會開幕會、閉幕會。

會議期間,共收到大會發言433篇。27位全國政協委員圍繞“經濟建設和生態文明建設”、“政治建設、文化建設、社會建設和統戰政協工作”作了口頭發言。收到委員大會提案5360件,經審查,立案4438件。編發簡報83期,編報快報21期。收到反映社情民意信息來稿134篇,轉送相關部門28件;委員和群眾來信2281件,接待來訪4批4人次,編發《信訪動態》2期,編發《要信呈報》1期。大會舉行1次新聞發布會,召開3場記者會,分別為“民主黨派中央和全國工商聯領導人記者會”、“政協委員談推動經濟高質量發展”和“政協委員談提高保障和改善民生水平”記者會。首次開啟“委員通道”,圍繞“新時代的人民政協”主題舉辦3場集中采訪,講述委員心聲,展現委員風采。3300多名中外記者對大會進行了充分報道,149個國家和地區直播大會開幕會,海內外和社會各界反響熱烈。

這次會議作為換屆大會,政治性強、議題重大、領導重視,委員參政議政熱情高,通過精心組織、周密安排,各項工作有力有序有效推進,是一個民主、團結、求實、奮進的大會。主要呈現四個方面的突出特點:一是主題鮮明,意義重大。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬大會各項工作的總綱,把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護中共中央權威和集中統一領導,堅決貫徹中共中央關于開好政協大會的決策部署,確保大會正確政治方向。俞正聲、汪洋同志精心指導,親自部署大會各項工作?;嵋檣笠樘致廴舾芍卮笫孿?,包括討論憲法修正案草案,審議通過政協章程修正案,選舉新一屆全國政協主席、副主席、秘書長、常務委員等??帽敬未蠡?,對于確保本屆政協開好局、起好步,對于推動黨和國家事業發展具有重要意義。二是履職認真,熱情高漲?;嵋榧岢滯漚岷兔裰髁醬籩魈?,堅持商以求同、協以成事,充分發揮人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用。委員們精神飽滿,無論是大會發言、小組討論,還是圍繞57個熱點問題展開的界別協商,大家始終緊扣會議主題精心準備、踴躍建言,充分展示了新一屆全國政協和廣大委員的良好精神風貌。五次全體會議出席率均在97.45%以上,開幕會出席率達99.58%,創有統計以來最高紀錄。三是議政深入,成果豐碩。委員們緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利建言獻策,瞄準抓重點、補短板、強弱項,聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,提出很多有價值、有分量的意見建議。許多意見建議得到中央領導同志和有關部門的高度重視。四是會紀嚴明,風清氣正。大會秘書處堅持每天召開工作調度會,掌握動態,部署工作,狠抓落實。嚴格執行中央八項規定及實施細則,結合政協換屆會議特點制定關于嚴肅會風會紀的八項具體措施,更加重視嚴守黨的政治紀律、組織人事紀律和換屆紀律,會風會紀督查組進行實地督查。委員們按照參會要求,認真履職盡責,集中精力開好會議。截至目前,違紀違規問題“零報告”,意見箱問題反映“零報告”,監督電話問題反映“零報告”,實現了會議的風清氣正。

二、大會主要精神

(一)關于常委會工作報告。俞正聲主席代表全國政協十二屆常委會向大會報告工作。他指出,五年來,以習近平同志為核心的中共中央加強對人民政協工作的全面領導。習近平總書記多次發表重要講話,提出一系列新思想新論斷新要求,科學回答了人民政協事業發展的重大理論和實踐問題。中共中央制定了社會主義協商民主建設、愛國統一戰線、人民政協協商民主建設、人民政協民主監督工作等重要文件,作出了中央政治局常委會研究政協年度協商計劃、聽取政協黨組工作匯報、完善政協黨的領導體制等制度安排。政協全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共十八大和十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持團結和民主兩大主題,圍繞中心、服務大局,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,完善協商議政格局,強化民主監督職能,拓展團結聯誼工作,加強履職能力建設,推動人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新,開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面,彰顯了中國特色社會主義制度的優勢和特點,在黨和國家事業中發揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

俞正聲主席從八個方面總結了常委會圍繞中心、服務大局,統籌推進政治協商、民主監督、參政議政所做的工作。一是牢牢把握正確的政治方向,堅決維護以習近平同志為核心的中共中央集中統一領導。二是聚焦黨和國家中心任務,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局協商議政。三是貫徹以人民為中心的發展思想,為保障和改善民生建言獻策。四是推進政協協商民主建設,形成協商議政新局面。五是加強和改進民主監督工作,推動黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實。六是充分發揮統一戰線組織作用,做好凝心聚力工作。七是廣泛開展對外友好交往,為營造良好外部環境作出積極貢獻。八是大力加強自身建設,提高政協履職能力和水平。

俞正聲主席從六個方面,就十二屆全國政協在實踐探索中積累的經驗和體會作了闡述:一是堅持中國共產黨的領導。二是堅持人民政協性質定位。三是堅持圍繞中心、服務大局。四是堅持團結和民主兩大主題。五是堅持在繼承中發展、在發展中創新。六是堅持發揮政協委員主體作用。

俞正聲主席從五個方面,對今后工作提出了建議:一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程重大問題獻計出力。三是充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用。四是廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量。五是切實加強自身建設。

(二)關于提案工作情況的報告。萬鋼副主席代表常委會作提案工作情況報告。報告指出,政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,認真貫徹落實中共十八大、十九大精神,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求,圍繞國計民生等重大問題提出提案。五年來,共收到提案29378件,經審查立案23975件。截至2018年2月20日,99%的提案已經辦復。大多數提案的意見建議得到采納或正在逐步落實中。

(三)關于大會的政治決議。大會閉幕會審議通過的《政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議》,集中概括了委員們的基本共識,體現了本次會議的重要成果。

決議認為,過去五年是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,中國特色社會主義進入了新時代。政協第十二屆全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共中央決策部署,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持團結和民主兩大主題,堅持圍繞中心、服務大局,推動人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新,開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面,在黨和國家事業發展中發揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

決議強調,人民政協要把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,著力在學懂弄通做實上下功夫,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持中國共產黨的領導,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護中共中央權威和集中統一領導,廣泛團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士,共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。

決議認為,習近平總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表的重要講話,突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點,精辟論述發揮多黨合作獨特優勢、發展社會主義民主政治的重要作用,對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設、推進協商民主廣泛多層制度化發展、做好新時代統一戰線和人民政協工作,具有重大指導意義。

決議強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,開展紀念中共中央發布“五一口號”70周年活動,不忘多黨合作建立之初心,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好,把人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢運用好、發揮好。

決議認為,我國憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是中國共產黨和中國人民意志的集中體現。憲法修正案的通過和公布施行,為堅持和維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導,為新時代堅持和發展中國特色社會主義,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,提供了有力憲法保障。人民政協要堅持一切活動以憲法為根本準則,切實增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。

決議認為,深化黨和國家機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。要認真貫徹落實中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定,自覺服從服務于改革大局,扎實推進全國政協機構改革實施工作。

決議認為,政協章程修正案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分體現了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措,集中反映了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協要認真學習宣傳貫徹新修訂的政協章程,嚴格依照章程履行職能,進一步建立健全人民政協制度體系,不斷提高工作水平。

決議強調,人民政協要充分發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。認真組織實施年度協商計劃,綜合運用專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等形式,發揮協商式監督特色優勢,做到有事多商量、有事好商量、有事會商量,努力形成完整的協商民主制度程序和參與實踐。

決議強調,實現中華民族偉大復興,需要全體中華兒女共同團結奮斗。人民政協要堅持一致性和多樣性統一,找到最大公約數,畫出最大同心圓。進一步為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件,做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士工作。深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“一國兩制”方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政,支持香港、澳門融入國家發展大局。堅持一個中國原則,在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程,堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團結聯誼,廣泛凝聚僑心、僑力、僑智,維護僑益??茍醞庥押媒煌?,為推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體作出貢獻。

決議強調,人民政協要著眼新時代新任務,按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求,加強委員隊伍建設,提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,全面增強履職本領。大興調查研究之風,深入基層、深入群眾,把矛盾問題搞清搞透,把意見建議提準提實,做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,切實解決一些調研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設,加強機關建設。加強對地方政協工作指導。

(四)汪洋主席閉幕會上的重要講話精神。汪洋主席強調,人民政協要認真學習貫徹中共十九大精神,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,堅持中國共產黨的領導、堅持人民政協性質定位、堅持大團結大聯合、堅持發揚社會主義民主,攜手新時代、落實新部署,發揚優良傳統、忠實履職盡責,奮力譜寫新時代人民政協事業發展的新篇章。他指出:人民政協是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,使中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在新時代得以堅持和完善,為人類政治文明的進步,貢獻中國智慧和中國方案。他指出:人民政協是人民民主的重要制度,必須以人民為中心履職盡責。要緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要,緊扣經濟社會發展實際,緊扣貫徹落實黨和國家重要決策部署需要解決的問題,通過政治協商、民主監督、參政議政,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。他指出:人民政協是專門協商機構,必須求真務實提高協商能力水平。要通過加強學習、調查研究、實踐鍛煉,讓求真務實的行為受到褒揚,求真務實的意見得到重視,使求真務實在人民政協蔚然成風。他最后強調:人民政協要以共同目標尋求最大公約數,以大團結大聯合畫出最大同心圓,以協商民主凝聚強大正能量,以改革創新激發工作新活力,努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內外中華兒女凝聚起來,形成致力于實現祖國統一和中華民族偉大復興中國夢的最廣泛的愛國統一戰線。

三、分組審議討論情況

會議期間,委員們分組討論政府工作報告、計劃報告和預算報告、憲法修正案草案、“兩高”工作報告、監察法草案、國務院機構改革方案,分組審議全國政協常委會工作報告、提案工作情況的報告、政協章程修正案草案、各項決議草案和有關人事事項等,提出意見建議。

(一)討論政府工作報告、計劃報告和預算報告情況。委員們完全贊同李克強總理所作的政府工作報告,認為報告通篇貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,站位高;全面總結了過去5年我國經濟社會發展取得的成就,內容實;準確把握了國際國內環境和我國社會主要矛盾變化,提出了切實可行的總體部署、重點任務和具體舉措,接地氣。整個報告具有很強的思想性、指導性、針對性和可操作性,是一個求真務實、改革創新、鼓舞人心、催人奮進的好報告。委員們一致認為,中共十八大以來的5年是極不平凡的5年,以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全國各族人民砥礪前行,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,戰勝一系列重大挑戰,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升,中國特色社會主義建設取得了歷史性成就,我們黨、國家、人民、軍隊的面貌發生了歷史性變化。委員們表示,做好今年政府工作,要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,從加快形成指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核等方面著力,推動我國經濟實現高質量發展。委員們認為,計劃報告和預算報告貫徹新發展理念,政策方向正確,工作措施有力,一致贊同這兩個報告,建議進一步優化民生支出結構和方式,正確處理地方債務負擔與當地經濟發展水平的關系。

(二)審議常委會工作報告和提案工作情況的報告情況。委員們充分肯定俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告。大家一致表示,報告思路清晰、內容豐富、重點突出、亮點紛呈,全面回顧十二屆全國政協工作,深入總結有益經驗,對新一屆政協工作提出建議,是一篇有高度、有廣度、有深度的好報告,是一篇體現時代性、把握規律性、富于創造性的好報告。委員們一致認為,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,十二屆全國政協認真貫徹中共中央關于人民政協工作的部署,扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,著力做好思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局各項工作,開拓了人民政協事業的新局面。委員們認為,十二屆全國政協工作最鮮明的特點是,全國政協黨組始終把維護中共中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩來執行,切實發揮把方向、管大局、保落實作用。政協協商民主建設形成新格局,協商內容不斷拓展、協商密度不斷增加、協商實效不斷提高,特別是創建雙周協商座談會制度,已成為政協協商民主經常性平臺和重要品牌。政協民主監督取得新突破,明確民主監督性質定位,完善監督制度機制,做到監督有計劃、有題目、有載體、有成效。委員們建議,要更好發揮委員優勢和作用,加強和改進專門委員會建設,加強對地方政協工作指導,推動新時代人民政協事業不斷向前發展。委員們充分肯定萬鋼同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告,認為提案工作為推動黨和國家重大決策部署落實,促進重要問題解決發揮了積極作用。

(三)討論憲法修正案草案情況。委員們完全擁護憲法修正案草案。大家一致認為,這次憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事,是中共中央站在新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大決策,具有重大現實意義和深遠歷史意義,完全符合黨心民心,是時代的必然、實踐的必要、法治的必需。委員們一致表示,將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,把黨的指導思想轉化為國家指導思想,有利于鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想政治基礎。突出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,揭示了中國特色社會主義制度的最大優勢,有利于更好地保證黨領導人民進行“四個偉大”建設。修改國家主席任職有關規定,反映了全黨全軍全國各族人民的共同心聲,有利于維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導,有利于加強和完善黨和國家領導體制,有利于國家的長治久安。委員們表示,要弘揚憲法精神,依照憲法和法律履職,自覺做尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的模范。

(四)審議政協章程修正案草案情況。委員們贊同政協章程修正案草案,認為中共中央決定對政協章程進行適當修改,是從新時代堅持和發展中國特色社會主義、加強社會主義民主政治建設的戰略高度作出的重要部署,反映了各黨派團體、各族各界人士的共同意愿。委員們認為,政協章程的修改認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,充分體現了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果。修訂后的政協章程是一部貫徹新思想、作出新規范、指導新實踐的好章程,有利于更好發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用,充分體現和發揮中國特色社會主義制度特點優勢。委員們表示,要自覺以政協章程作為共同的行為準則和開展工作的基本依據,認真行使權利,積極履行職責,推動新時代人民政協事業蓬勃發展。

(五)討論監察法草案和國務院機構改革方案情況。委員們贊同監察法草案和國務院機構改革方案。委員們認為,監察法草案充分體現了國家監察體制改革的重大成果,體現了依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監督、黨的紀律檢查與國家監察的有機統一。委員們提出,深化國家機構改革,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則,優化政府機構設置和職能配置,全面提高政府效能,建設人民滿意的服務型政府。

(六)討論“兩高”工作報告情況。委員們充分肯定“兩高”工作報告。大家認為,最高人民法院和最高人民檢察院忠實履行憲法法律賦予的職責,堅持司法為民、公正司法,為深入推進平安中國建設、切實維護人民群眾合法權益、服務保障經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。委員們表示,中共十八大以來,司法體制改革成果豐碩,改革舉措環環相扣,法治根基不斷夯實,公正高效權威的社會主義司法制度正逐步完善。

委員們對政府工作報告等文件和各項決議草案提出了若干具體修改意見。大會秘書處按照要求,已及時匯總轉送有關方面。

根據大會選舉工作安排,委員們認真審議選舉辦法草案、候選人名單草案,推選監票人,選舉產生政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務委員,圓滿完成換屆任務。

三、關于促進經濟社會持續健康發展的主要意見建議

會議期間,委員們圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦人民群眾普遍關心的熱點問題,提出不少有價值的意見建議。

(一)關于全面深化改革。委員們認為,今年是改革開放40周年,要深刻總結和汲取理論和實踐經驗,不忘改革開放初心,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。一些委員建議,要增強改革的系統性、整體性、協同性,繪好改革施工圖,不能“老虎吃天無從下口”,也不能揀到筐里都是菜,胡子眉毛一把抓。有委員提出,要著力解決不平衡不充分發展的問題,壓茬拓展改革廣度和深度,以改革之舉破解發展之難,著力解決“神仙打架百姓遭殃”現象、中梗阻現象、利益固化現象。一些委員提出,當前和今后一個時期的重要任務是“三去一降一補”,要破除傳統計劃經濟思維慣性,通過結構性改革破除體制機制障礙,在改革方法上從帶有一定行政性、運動式特點的改革轉向制度化、市場化、法治化、標準化的改革。有委員提出,改革的每一項措施,都面臨著利益格局調整,不直面利益調整,就不是真正的改革;不立足長遠,就沒有明確的改革目標;不把握好節奏,改革就不會成功。一些委員提出,要確立競爭政策基礎性地位,最大限度激發企業家精神和創新活力。

(二)關于建設現代化經濟體系。委員們認為,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,要堅持質量第一、效益優先,科學把握建設現代化經濟體系的目標和重點,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。圍繞把實體經濟做實做強做優,一些委員提出,要進一步加大對實體經濟的政策扶持力度,讓更多資本、人才等各類要素回歸實體經濟,加快建設制造強國。有委員建議,要牢牢守住黨對國有企業的絕對領導這一生命線,以混合所有制改革為突破口,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。圍繞以創新引領發展,委員們認為,創新是建設現代化經濟體系的戰略支撐,應瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。有委員建議,應積極應對新一輪科技革命和產業變革,支持企業持續創新,實現高端裝備、核心技術的突破和產業化。圍繞著力發展開放型經濟,一些委員建議,要賦予自貿區更大改革自主權,頂層設計與自主探索相結合,優化自主改革環境,根據各自貿區差異化優勢,拓寬自主發展空間,擴大自主探索權力,加快形成全面開放新格局。

(三)關于打好防范化解重大風險攻堅戰。委員們認為,要健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。一些委員建議,要強化金融機構公司治理,彌補監管空白,有效協調監管,高度重視大數據在防范化解重大風險中的重要作用。有委員提出,金融系統本身也需“強身健體”,應控制貨幣總量和信貸增量,同時堅決補上監管的制度漏洞。一些委員提出,要把控制企業杠桿率和地方政府隱性債務作為防范化解風險的重點,既要去杠桿更要優化杠桿,不能“一刀切”、只看“降”了多少,應“有壓有?!?,實現金融與實體經濟、金融與房地產、金融體系內部的良性循環。一些委員建議,化解地方債務風險的原則是控制增量、化解存量,應嚴格地方政府債務管理,科學界定地方政府事權,強化監督問責,不能把“政績”留給自己,把風險推給上面或留給后人。有委員建議,應科學發展PPP模式,嚴禁以政府及其所屬部門的文件、會議紀要、領導批示等形式要求或決定企業變相舉債,堅決堵住變相舉債的“暗道”。

(四)關于打好精準脫貧攻堅戰。委員們認為,全面建成小康社會“一個都不能少”,要堅持大扶貧格局,推動脫真貧、真脫貧。一些委員建議,要注重扶貧同扶志、扶智相結合,重視解決“精神貧困”問題,實現貧困地區、貧困群眾物質與精神共提升。一些委員認為,堅持脫貧標準至關重要,要讓干部群眾準確理解國家脫貧標準,注重政策協調,完善考核內容,提高脫貧質量。一些委員提出,要推進精準扶貧的“大”流程管理、“大”區域合作,重點瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困地區聚焦發力,提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。有委員建議,要充分發揮電商富農作用,不斷提升農產品競爭力,實施“扶貧品牌”培育行動,推進“消費扶貧”。有委員提出,要發揮中等職業教育在脫貧攻堅中的特殊作用,將貧困地區普及高中階段教育增量部分重點放在中等職業教育上,鼓勵發達地區對口幫助貧困地區的中職院校。一些委員提出,要打贏精準健康脫貧攻堅戰,重點聚焦深度貧困地區,關注老年人、殘疾人、重病患者三類人。

(五)關于打好污染防治攻堅戰。委員們認為,建設美麗中國是人民的熱切期盼,要堅持綠色發展,推動人與自然和諧共生。一些委員提出,要打贏藍天保衛戰,調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構,加大對鋼鐵產業等過剩落后產能淘汰力度,加強區域大氣污染協同管控。有委員提出,要充分認識到污染治理涉及社會生產和消費結構的綠色轉型,強化對能源和水資源消耗、建設用地總量和強度的控制力度,健全生態產品使用有償、生態功能轉移補償、生態環境損害賠償制度體系。有委員提出,長江大?;へ醬菩?/span>“硬約束”,應建立健全長江全流域考核機制,完善補償標準與補償方式,健全完善生態環境監測網絡,推進長江流域產業綠色發展。有委員建議,要加大退耕還林還草力度,提高重點生態功能區國家補償標準,完善能耗和污染指標分配方式?;褂形碧岢?,要制定垃圾分類管理辦法,完善垃圾分類處置法律法規體系。

(六)關于大力實施鄉村振興戰略。委員們認為,“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,要堅持農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化。一些委員建議,要根據實際科學制定鄉村振興戰略規劃,分類推進,避免一哄而起、盲目攀比。一些委員提出,要扶持農村優勢特色產業發展,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展,注重解決當前突出問題,讓農民有實實在在的現實獲得感。有委員建議,要改造提升農村傳統產業,在產業融合、功能融合、主體融合方面精準發力,做大做強生態產業,制定生態產品和服務的統一標準規范,讓更多老百姓吃上“生態飯”、“旅游飯”。有委員建議,要強化黨風政風引領,進一步推進村委會規范化建設,加強對農村“田秀才”、“土博士”等能人的培養,讓鄉村文明蔚然成風。

(七)關于扎實推進區域協調發展戰略。委員們認為,實施區域協調發展戰略是推動高質量發展的重要途徑,要建立更加有效的區域協調發展新機制。有委員建議,要加快推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展,積極構建東西雙向互濟的發展新格局,扶持中西部地區完善設施、加快發展。有委員提出,要加強西北區域統籌協調,推進“一帶一路”建設,引導絲綢之路經濟帶國內沿線各地因地制宜發展,注重協同發展,優化產業布局。部分委員建議,要支持粵港澳聯手打造世界級大灣區,建立國家層面的協調機制,加強基礎設施互聯互通,推進公共服務配套銜接,讓人民群眾從大灣區建設中實實在在受益。有委員建議,要進一步促進粵臺港澳閩兩岸五地創新經濟區協同發展,探索在閩東南和粵東地區建立臺海、粵港澳創新產業技術轉化聯合試驗區。

(八)關于培育和踐行社會主義核心價值觀。委員們認為,文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。一些委員建議,要有信心用經典作品講好中國故事,展示中華民族的歷史和當代,聚焦“和”文化,提高精準度,增強中華文化海外傳播實效。一些委員提出,要牢牢掌握意識形態工作領導權,把握正確輿論導向,樹立正面優秀典型,重視榜樣感召力量,把話筒和鏡頭對準基層對準群眾。一些委員提出,要加大文化供給側結構性改革,堅持以人民為中心的創作導向,構建現代公共文化服務體系,實施文化產業提升工程。有委員提出,要旗幟鮮明反對和抵制負能量行為,傳播社會主義先進文化,加強對各大網絡平臺的監管力度。

(九)關于發展公平而有質量的教育。委員們認為,建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置。一些委員建議,要深入推進教育綜合改革,重視學前教育發展,保障留守兒童和隨遷子女教育,提供更多優質基礎教育資源,促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接,增強“減負”獲得感。有委員提出,在實施“雙一流”建設過程中,應盡量少搞各種不是基于學術水平的平衡,大學要各有特色,支持以培養拔尖創新人才為目標的非營利性研究型大學的創立和健康發展。有委員提出,要轉變用人觀念,深化人才發展體制改革,規范人才流動,大幅減少和清理政府部門主導的評估、評比、獎勵、“帽子”工程等,減少政府部門對學術評價的干預,倡導求真務實的學風和科研倫理,營造風清氣正的學術生態。

(十)關于實施健康中國戰略。委員們認為,人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志,要努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務。有委員提出,要積極破解醫療保險面臨難題,切實解決基金收支矛盾,加快全國統一醫保信息平臺建設,建立健全基本醫療保險目錄動態調整機制、科學評估標準、準入談判機制。有委員建議,要擴大婦女有關疾病免費檢查范圍,擴展項目受益人群,提高婦女健康水平。有委員建議,要打好全面消除血吸蟲病攻堅戰,盡快修訂《血吸蟲病防治條例》,加大攻克血防技術難點的科研力度,切實加強血防工作隊伍建設。

分組會議討論中,委員們還圍繞深化“放管服”改革、支持民營企業發展、推進司法體制改革、打造共建共治共享的社會治理格局等經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,以及國防和軍隊、外交等方面的重要問題提出意見建議。

    版權?;?/b>
  • ?凡本網注明稿件來源“海南鹽業...”的所有文字、圖片和音視頻稿件,其版權歸中鹽網站所有,其他媒體、網站或個人下載使用時必須注明“稿件來源:海南鹽業網站”。
  • ?凡本網未注明稿件來源“海南鹽業...”的所有作品,均轉載自其它媒體,轉載的目的在于傳遞更多信息,并不代表本網站贊同其觀點和對其真實性負責。其他媒體、網站或個人轉載使用時必須保留本站注明的文章來源,并自負法律責任。
  • ?如果您認為本網轉載的作品侵犯了您的合法權益,請及時聯系本網站。